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　　寧夏新聞網(wǎng)訊（記者 姚振國）4月26日，記者從寧夏食品藥品監(jiān)督管理局新聞發(fā)布會上了解到，寧夏日前審議通過了《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營店登記管理辦法》和《寧夏回族自治區(qū)食品小攤點備案管理辦法》，與此之前實行的《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營店和食品小攤點管理條例》（以下簡稱“條例”），構成了我區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊、小經(jīng)營店和食品小攤點（簡稱“三小”）管理的基本法規(guī)制度框架，為提升我區(qū)食品安全水平提供了有力的法治保障。

　　明確了“三小”的界定范圍

　　此次《條例》明確了“三小”的定義，并重點明確了食品小銷售店和小餐飲的定義，其中食品小銷售店是指有固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營面積30平方米以下，從事預包裝食品、散裝食品銷售的經(jīng)營者；小餐飲，是指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營面積150平方米以下、經(jīng)營規(guī)模小、從業(yè)人員少、經(jīng)營條件簡單，從事餐飲服務的小餐館、小吃店、小飲品店等經(jīng)營者。

　　為什么要將食品小銷售店、小餐飲納入監(jiān)管對象呢？自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局科技與法制處白軍生告訴記者，考慮到除了食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販外，實踐中還有小餐飲、小食雜店等小微食品生產(chǎn)經(jīng)營者。因此，《條例》將小餐飲和小銷售店也納入了《條例》的調(diào)整范圍，依法對小餐飲和小銷售店實施監(jiān)督管理。

　　登記備案 持“證、卡”上崗

　　此次《條例》還明確了“三小”經(jīng)營者主體責任，對食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和小銷售店實行登記管理，對食品攤販實行備案管理，其中《條例》第十一條規(guī)定，登記證和備案卡應當記載經(jīng)營者姓名、性別、生產(chǎn)經(jīng)營項目、生產(chǎn)經(jīng)營地址、有效期、編號、監(jiān)督管理機構、監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話以及發(fā)證日期和發(fā)證部門等內(nèi)容。嚴格規(guī)定了“三小”生產(chǎn)經(jīng)營活動應當具備的條件，同時明確了禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品范圍。

　　“食品攤販實行備案管理中，食品攤販在從事經(jīng)營活動前應當?shù)绞称钒踩O(jiān)管主管部門備案，備案部門對符合經(jīng)營條件的食品攤販統(tǒng)一編號，發(fā)給備案申請人‘備案卡’。”自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局副局長王生禮說，食品攤販從事經(jīng)營活動時須張掛“備案卡”，接受社會監(jiān)督。

　　加大對食品違法行為處罰力度

　　《條例》根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，設定了“三小”生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的種類及處罰標準，其中《條例》第四十一條規(guī)定，食品小作坊、小經(jīng)營店和食品小攤點在一年內(nèi)累計三次因違反本條例規(guī)定受到責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷登記證或者收回備案卡以外處罰的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷登記證或者收回備案卡。被吊銷登記證或者收回備案卡的食品小作坊、小經(jīng)營店和食品小攤點生產(chǎn)經(jīng)營者或其法定代表人，二年內(nèi)不得申請登記卡或者備案卡，也不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，有利于對違法行為的威懾。

　　此外，《條例》也體現(xiàn)了教育先行，寬嚴相濟，處罰與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當?shù)奶幜P原則，具有可操作性，有利于解決在食品安全監(jiān)管中普遍存在的處罰難、執(zhí)行難問題，有利于《條例》的順利實施，同時也規(guī)定了行政管理人員違反本條例的法律責任。