編者按
自治區(qū)《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》提出，以建設(shè)先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以開展山林權(quán)改革為動(dòng)力，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面推行林長制。寧夏林長制結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，細(xì)化了考核指標(biāo)，將枸杞等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、山林權(quán)改革落實(shí)情況等納入考核指標(biāo)體系。全區(qū)各地在推進(jìn)林長制的過程中，創(chuàng)新資源管理模式，為林長制在各地扎根探索“最優(yōu)組合”方案。
林長制，以更高的站位、更科學(xué)的理念、更有力的組織保障守護(hù)林草資源，實(shí)現(xiàn)“山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”，讓綠色成為先行區(qū)最鮮明的底色。
一根樹枝能承受多少積雪的重量？雪后，樹木面臨的考驗(yàn)才真正來臨。此刻的樹枝如同秤桿，積雪則是密度和重量不斷增加的秤砣，樹枝與樹干連接處承受的壓力持續(xù)加大，易被壓斷。
一片林子里有多少雪壓木？護(hù)林員和林長最熟悉?！白罱采綍r(shí)，難免會(huì)遇到雪壓木，每年冬天、初春、秋末都容易出現(xiàn)，不但攔路，更重要的是易引發(fā)山火，成為森林平安的隱患。”2月7日，固原市六盤山林業(yè)局護(hù)林員蒙旺平說。
了解一棵樹的生長脈絡(luò)，熟悉一片森林的自然呼吸，守護(hù)一方區(qū)域的綠色家底，由此，筑牢美麗新寧夏的綠色屏障。
“林長”當(dāng)家，實(shí)現(xiàn)“山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。去年以來，寧夏深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于全面推行林長制的意見》，印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》，提出以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以開展山林權(quán)改革為動(dòng)力，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面推行林長制。
推動(dòng)林長制“扎根”
春節(jié)前，家長通常會(huì)盤點(diǎn)一年來的家底。巡查綠色家底，成為全區(qū)各級林長的一項(xiàng)新日程。
1月29日，沙坡頭國家級自然保護(hù)區(qū)林長尤萬學(xué)和保護(hù)區(qū)其他林長一起走過長流水、孟家灣、迎水橋等區(qū)域，開展節(jié)前林長巡林行動(dòng)——這既是對自治區(qū)林長辦全面推行林長制工作方案的認(rèn)真貫徹執(zhí)行，也是促進(jìn)保護(hù)區(qū)節(jié)前森林草原防滅火及安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好的有效舉措。
巡林巡什么？除了“林”本身，還有管護(hù)“日記”。保護(hù)區(qū)各管理站的巡護(hù)記錄、防火記錄、疫源疫病監(jiān)測記錄等，都是林長關(guān)心的內(nèi)容。
2021年10月，自治區(qū)發(fā)布第1號總林長令，《關(guān)于開展林長巡林工作的通知》發(fā)布執(zhí)行，要求各級林長全面履行林長職責(zé)，加快推進(jìn)建立各級林長制體系，全面開展林長巡林檢查督導(dǎo)工作，全力推進(jìn)山林權(quán)改革，加強(qiáng)森林草原資源保護(hù)。
“寧夏林長制，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，細(xì)化了考核指標(biāo)，將枸杞等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、山林權(quán)改革落實(shí)情況等納入考核指標(biāo)體系?！弊灾螀^(qū)林長辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
截至2021年年底，已有4個(gè)地級市、21個(gè)縣（區(qū)）印發(fā)了推行林長制實(shí)施方案，設(shè)置自治區(qū)級林長12名，市級林長36名，縣級林長345名，鄉(xiāng)級林長683名，村級林長1876名。區(qū)、市、縣、三級林長體系基本建立，林長會(huì)議制度、部門協(xié)作機(jī)制、林長制考核機(jī)制等已全面建立運(yùn)行。
“全面落實(shí)林長制工作各項(xiàng)要求，不斷提升資源管護(hù)水平，全面啟用智慧管控系統(tǒng)，逐級壓實(shí)保護(hù)區(qū)各級‘林區(qū)長、林班長、小班長’責(zé)任?！卑总笧┳匀槐Ｗo(hù)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
下一步，全區(qū)各地在推進(jìn)林長制的同時(shí)，將探索創(chuàng)新資源管理模式。涇源縣探索施行“森林警長”制，平羅縣探索建立“林長+派出所所長+護(hù)林員+監(jiān)管員+消防大隊(duì)”的組織體系，隆德縣探索建立“林長+N”管護(hù)模式，青銅峽市、賀蘭縣探索建立“林長+檢察長”機(jī)制，為林長制在各地扎根探索“最優(yōu)組合”方案。
以林長制促“林長治”
林長制的建立，意味著所有森林和草原都將擁有專屬守護(hù)者。2021年，寧夏完成營造林150萬畝，修復(fù)退化草原21萬畝，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度將分別達(dá)到16.9%、56.6%。
每一寸綠意不止于栽種、成活，更在于漫長“時(shí)間軸”里的悉心管護(hù)。寧夏林長制在汲取外省區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情實(shí)際有所創(chuàng)新。
自治區(qū)林長辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自治區(qū)級設(shè)立雙總林長，由黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。立足寧夏實(shí)際，為了更系統(tǒng)、更有針對性地保護(hù)好森林草原資源，自治區(qū)級設(shè)置9+1名副總林長，由自治區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，分別負(fù)責(zé)9個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)，考核評價(jià)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推行林長制情況?！坝纱?，既可有效保護(hù)我區(qū)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的林草資源，又使林長制考核落到實(shí)處，加大全面推行林長制的工作力度。”這名負(fù)責(zé)人說。
結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，我區(qū)將枸杞等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、山林權(quán)改革落實(shí)情況等納入林長制考核指標(biāo)體系。去年，《關(guān)于深入推進(jìn)山林權(quán)改革加快植綠增綠護(hù)綠步伐的實(shí)施意見》印發(fā)，自治區(qū)層面出臺配套政策6項(xiàng)，各市、縣（區(qū)）累計(jì)出臺75項(xiàng)配套政策，為全面推行林長制注入新動(dòng)力。截至目前，已申請頒發(fā)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)證160本；全區(qū)林權(quán)抵押面積18.3萬畝，林權(quán)抵押貸款余額20.2億元；全區(qū)集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積15.74萬畝，培育新型綠化經(jīng)營主體2981家，并探索嘗試以林換能、以林換碳，加快植綠增綠護(hù)綠步伐。
“今年，全區(qū)將整合優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員、草原管護(hù)員等各類管護(hù)隊(duì)伍，構(gòu)建行政村林長、監(jiān)管員、護(hù)林員（草管員）‘一長兩員’的森林草原源頭管理模式，確保每個(gè)網(wǎng)格都有相應(yīng)的管護(hù)人員和基層林長負(fù)責(zé)?！弊灾螀^(qū)林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，同時(shí)，研發(fā)并使用智慧林長App，通過建設(shè)各級林長制智慧管理系統(tǒng)，明確管護(hù)責(zé)任，做到全域覆蓋。
下一步，我區(qū)將全面建立區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長，積極推動(dòng)各項(xiàng)制度建立健全，各級林長辦公室掛牌并實(shí)體化運(yùn)行。此外，落實(shí)林長制信息公開，啟動(dòng)林長制考核等，確保林長制工作達(dá)標(biāo)達(dá)效。（記者 毛雪皎）
雪后的羅山自然保護(hù)區(qū)。“林長”當(dāng)家，實(shí)現(xiàn)“山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。記者 杜曉星 實(shí)習(xí)生 彭斌 攝
羅山，在寧夏中部干旱帶上挺起一道綠色脊梁。林長制的建立，意味著所有森林和草原都將擁有專屬守護(hù)者。記者 杜曉星 實(shí)習(xí)生 彭斌 攝
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