移民新村氣象新。
灘羊產(chǎn)業(yè)成為脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。
釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)“香飄世界”。
移民將特色產(chǎn)品通過電商銷往全國各地。
同心縣人民醫(yī)院新生兒急救中心。
重大項目推動深度貧困地區(qū)全面發(fā)展。（圖片均由吳忠市委宣傳部提供）
春江浩蕩暫徘徊，又踏層峰望眼開。
上世紀80年代以來，吳忠市委、市政府按照自治區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅戰(zhàn)略目標，全市上下一任接著一任干，一錘接著一錘敲。
吳忠市堅持實踐第一，全力推進精準扶貧、精準脫貧。3個貧困縣全部摘帽，217個貧困村全部出列，18.9萬名農(nóng)村貧困人口全部脫貧，鹽同紅集中連片區(qū)貧困面貌得到根本性改變。一批又一批群眾摘掉“貧困帽”，走上致富奔小康的發(fā)展之路。
黨建引領(lǐng) 系統(tǒng)謀劃 繪就脫貧新藍圖
突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)謀劃求實效。把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢貫穿扶貧攻堅全過程，堅持市級主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣、廳級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村機制，示范帶動機關(guān)干部入村與貧困戶結(jié)對子、幫發(fā)展。把支部建在扶貧線上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，充分發(fā)揮好組織功能和先鋒作用。在綜合分析、科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，按照沿路、靠城、便于務(wù)工的思路，合理確定建設(shè)內(nèi)容。對于搬遷移民，根據(jù)移民意愿和立地條件適時優(yōu)化完善。比如，將“十二五”期間青銅峽市500戶勞務(wù)移民調(diào)整為生態(tài)移民，將紅寺堡區(qū)馬渠三期、四期895戶移民安置任務(wù)做相應(yīng)調(diào)整，確保“搬得出”，并方便群眾在家門口就業(yè)。
推動政策落地，嚴格執(zhí)行保精準。“十三五”期間，對于易地扶貧搬遷的移民，按照規(guī)劃要求嚴格執(zhí)行人均住房面積標準紅線。按照自治區(qū)責任、權(quán)利、資金、任務(wù)“四到縣”工作機制，出臺了易地扶貧搬遷管理和資金運行管理辦法，項目資金專戶管理，確保資金安全。嚴格落實工程建設(shè)項目法人責任制、招標承包制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制四大管理機制，嚴把建材質(zhì)量、建設(shè)資質(zhì)、技術(shù)標準、施工要求等重點關(guān)口，實現(xiàn)源頭管理，確保各項工程建設(shè)質(zhì)量。
突出對象核查，溝通協(xié)調(diào)促搬遷。為順利實施移民搬遷，及時組織人員深入移民遷出地，從人員結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)情況、生活習俗等方面對移民對象進行認真核查了解。具體工作中，建立移民搬遷對接聯(lián)席會議制度，組織遷出、遷入縣（市、區(qū)）雙向?qū)印⒄匍_座談會，就移民戶籍核查、社會保障、惠農(nóng)政策轉(zhuǎn)移銜接等具體問題進行反復(fù)協(xié)商研究，精心制定每一批次的搬遷安置方案和應(yīng)急預(yù)案，嚴格組織實施，確保搬遷安全、服務(wù)有序。采取隨機抽簽方式分配移民住房、土地及產(chǎn)業(yè)設(shè)施，做到公開、公平、公正。
優(yōu)化環(huán)境 保障基本 建設(shè)移民新家園
聚焦公共需求，做實社會保障。讓移民群眾共享現(xiàn)有公共服務(wù)，圍繞居住環(huán)境良好、使用功能齊全、方便生產(chǎn)生活的要求，在建設(shè)基本生活設(shè)施的同時，配套建設(shè)學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化活動廣場、農(nóng)資超市等服務(wù)設(shè)施。
2019年，全國最大的單體生態(tài)移民搬遷集中安置區(qū)紅寺堡區(qū)累計建成農(nóng)村公路2094公里，城鄉(xiāng)一體化公交班線覆蓋所有村組，榮獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣，群眾“出門見路、抬腳上車”的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實。實施農(nóng)村飲水安全工程，自來水入村、入戶均達到100%。
2000年起，鹽池縣通過實施生命工程、飲水解困、氟砷病改水項目等，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全保證率得到鞏固提升，百姓喝到安全干凈的自來水。
“通了自來水后，我返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搞起了肉牛家庭農(nóng)牧場，每年收益二三十萬元。”麻黃山鄉(xiāng)麻黃山村養(yǎng)殖戶張彥勇說。
聚焦社會管理，提升居民自治。組建村“兩委”，選齊配強班子成員、完善相關(guān)制度、規(guī)范議事程序等，促進村級事務(wù)管理民主化；全面推行網(wǎng)格化管理，對戶籍遷移、社保關(guān)系接轉(zhuǎn)等工作實行一站式服務(wù)；組建司法調(diào)解，加強政策法規(guī)宣傳，及時化解各類矛盾糾紛。
聚焦精神文明，促進社區(qū)和諧。在移民中開展“感黨恩、跟黨走”主題教育，引導(dǎo)群眾心往一處想、勁往一處使，共同創(chuàng)造美好生活。廣泛開展“文明家庭”“誠信農(nóng)民”等評選活動，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)內(nèi)生動力。組織基層文化帶頭人為移民區(qū)群眾傳授知識、輔導(dǎo)書法等，培育健康向上、豐富多彩的移民文化，在文化浸潤中讓移民群眾相互磨合、盡快融合。
統(tǒng)籌發(fā)力 綜合施策 譜寫生活新篇章
因地制宜，推動產(chǎn)業(yè)生根。截至2020年底，同心縣89個貧困村全部退出，現(xiàn)行標準下27383戶103844名貧困人口全部脫貧。
豐碩脫貧成果的取得，同樣離不開一個個項目建設(shè)的帶動。
在偏僻的預(yù)旺鎮(zhèn)賀塬村，移民們獲益于易地扶貧搬遷項目建設(shè)。從大山深處搬進移民安置區(qū)，住進了嶄新的磚瓦房，用上了自來水，走上了連接山外的硬化路。旱天嶺、麻疙塔……近年來，同心縣很多“土里土氣”的山村都脫了貧，有的獲益于肉牛養(yǎng)殖基地項目，有的獲益于草畜一體化項目……通過項目帶動因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓這里的鄉(xiāng)親們過上了夢寐以求的幸福生活。
各縣（市、區(qū)）結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和移民發(fā)展愿望、種養(yǎng)經(jīng)驗等，科學(xué)編制了生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力培育發(fā)展移民增收致富產(chǎn)業(yè)，筑牢移民脫貧增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
利通區(qū)以奶產(chǎn)業(yè)為依托，五里坡和孫家灘奶牛生態(tài)養(yǎng)殖基地為移民家庭提供多類型增收渠道。
凝聚合力，推動穩(wěn)定增收。鹽池縣將扶貧小額信貸作為脫貧富民的重要舉措，巧用“政府有形之手”，引導(dǎo)群眾使用誠信金鑰匙打開“資金之門”，有效破解了金融扶貧小額信貸全國性難題，充分發(fā)揮“四兩撥千斤”效應(yīng)，走出了一條“依托金融創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困群眾增收”的脫貧富民之路。
同心縣、鹽池縣、紅寺堡區(qū)充分利用移民群體勞動力資源，發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。堅持外輸內(nèi)培相結(jié)合，積極挖掘本土就業(yè)崗位，同福建等地建立“訂單式”勞務(wù)合作關(guān)系。加強就業(yè)服務(wù)引導(dǎo)，通過培養(yǎng)勞務(wù)經(jīng)紀人、組建勞務(wù)派遣公司、舉辦村企對接用工招聘會等多種形式，引導(dǎo)移民群眾務(wù)工就業(yè)。建立務(wù)工意向與用工需求對接平臺，整合各類培訓(xùn)資源，開展定向、定崗、定人培訓(xùn)，著力提升移民發(fā)展增收能力和務(wù)工就業(yè)技能。
年產(chǎn)值達20億元的寧夏瑞科新源化工有限公司成立于2013年5月，是太陽山工業(yè)園區(qū)的龍頭企業(yè)，員工超過500人，其中近三分之一是太陽山開發(fā)區(qū)周邊鹽同紅的居民。他們在太陽山工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的脈搏里，與企業(yè)榮辱與共一同脈動，是霞光中最美的顏色、最活躍的力量。
接續(xù)奮斗，推動鄉(xiāng)村振興。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。吳忠市將大力實施移民致富提升行動，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項工作。深化拓展鹽同紅集中連片區(qū)脫貧致富的經(jīng)驗做法，打造鹽同紅集中連片區(qū)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的示范區(qū)。實施移民致富提升行動，紅寺堡區(qū)創(chuàng)建全國易地搬遷移民脫貧致富示范區(qū)。
在培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、夯實移民增收基礎(chǔ)、大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓寬移民增收渠道、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)水平、強化社會服務(wù)管理、促進移民社會融入等方面做足文章，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
“今年，吳忠市聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推動鄉(xiāng)村振興，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，打造鄉(xiāng)村振興示范點25個，爭取將鹽同紅列入國家集中支持西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。推廣紅寺堡區(qū)‘55124’村級治理模式，加快一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、特色民宿等，培育4個特色產(chǎn)業(yè)示范村，建設(shè)美麗村莊10個。盤活農(nóng)村閑置土地，積極探索整治‘空心房’。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加快推進農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水處理。加快‘四好農(nóng)村路’示范縣創(chuàng)建，全面推行‘路長制’，新建改建農(nóng)村公路91公里。”吳忠市有關(guān)負責人說。（記者 張國長）
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