4月21日至22日，自治區黨委和政府在銀川召開建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區第四次推進會，研究部署用水權、土地權、排污權、山林權“四權”改革。自治區黨委書記、人大常委會主任陳潤兒出席會議并講話，強調要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，以改革開路、以創新開題、以“四權”開局，奮力推動先行區建設取得突破進展。自治區黨委副書記、自治區主席咸輝主持并作小結講話，自治區政協主席崔波出席。
陳潤兒指出，去年以來，自治區黨委把學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神作為重大政治任務，服務國家戰略、站位黃河流域，擔當時代使命，舉全區之力推動先行區建設取得階段性成效。發展出題目，改革做文章。推進先行區建設的難點在資源要素、障礙在體制機制、出路在改革創新，開展“四權”改革直接關系高質量發展全局、關系先行區建設大局、關系美麗新寧夏格局，必須下好改革先手棋、打好改革主動仗，以改革關鍵一招求突破、促先行、開新局。
陳潤兒指出，推進“四權”改革意義重大、刻不容緩。要深刻認識到推進“四權”改革是大勢所趨，用水權改革是必行之舉，土地權改革是必為之策，排污權改革是必然之路，山林權改革是必需之計，必須順勢而為、因勢利導，在體制機制改革上率先突破。要深刻認識推進“四權”改革是發展所需，堅持以“四權”改革倒逼轉方式、調結構、挖潛力、換動能，自我加壓、負重拼搏，從根本上解決影響高質量發展的機制性障礙、結構性矛盾、深層次問題。要深刻認識推進“四權”改革是責任所在，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，把“四權”改革作為當下必須啃下的“硬骨頭”，作為長遠必須打好的“硬基石”，肩負起歷史賦予的時代使命。
陳潤兒指出，推進“四權”改革要精準發力、重點突破。要把握改革的取向，站穩政治立場、堅持政治原則，以新發展理念為引領，以高質量發展為主題，以市場化改革為方向，確保改革沿著正確道路前進。要明確改革的任務，用水權改革重在“節水增效”，堅決落實水資源“四定”原則；土地權改革重在“盤活增值”，激活資源價值、釋放改革紅利；排污權改革重在“降污增益”，實現排污減量化、生產清潔化、發展綠色化；山林權改革重在“植綠增綠”，培育綠化主體、增加綠化投入、提高綠化效益、加快綠化步伐。要抓住改革的關鍵，抓好確權、確保資源權屬到企到戶到人，抓好賦能、賦予資源要素相應的金融屬性和融資功能，抓好定價、合理確定資源要素市場交易和融資賦能的標準，抓好入市、確保市場交易健康有序運行。要完善改革的機制，建立公平交易機制、生態補償機制、政策激勵機制、監督管理機制，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。
陳潤兒強調，推進“四權”改革要解放思想、大力實施。各級黨組織和領導干部要拿出攻山頭的精氣神，真抓實干、強力攻堅。要解放思想，堅持思想引領、領導帶頭、創新突破，打開思想解放的“總開關”，解決為官不為不愿改、擔當不夠不敢改、本領不強不會改的問題，改變講改革的人多、敢改革的人少，講創新的人多、會創新的人少，講落實的人多、抓落實的人少的現象，增強改革的自覺性。要壓實責任，加強領導、壓茬推進、協同作戰，推動縣區抓好改革落實“最后一公里”，增強改革的協同性。要科學實施，建立基礎臺賬，抓好督查考核，強化評估問效，傳導壓力、激發活力，增強改革的實效性。
會上，自治區水利廳、自然資源廳、生態環境廳、林業和草原局負責同志對“四權”改革實施方案作了說明，石嘴山市、賀蘭縣、青銅峽市、彭陽縣負責同志就推進“四權”改革作了交流發言。分組討論時，與會同志圍繞為什么改、改什么、怎么改“爭搶話筒”、踴躍發言、積極獻策。大家一致認為，“四權”改革落實中央要求、滿足實踐需要、符合群眾期盼，直擊先行區建設中的痛點、難點、堵點，是以小切口改革帶動高質量發展的一場深刻革命、重大變革。大家紛紛表示，將牢記習近平總書記殷切囑托，認真貫徹落實這次會議部署要求，忠誠擔當使命，激發奮斗精神，激昂干事熱情，以逢山開路、遇水架橋的姿態，推動“四權”改革落實落地，以實干實效向黨和人民交出滿意答卷。
咸輝在講話中說，各地各部門要切實深化認識，深入貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話重要指示精神，全面落實這次會議安排部署，堅持以“四權”改革為突破口，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更大力度釋放改革紅利，為先行區建設探索路子、創新路徑、增添動能。要切實把握工作重點，緊盯改革目標、關鍵環節、任務進度，一項一項深入研究，一件一件落實落細，堅定不移把改革向縱深推進。要切實壓緊工作責任，建立推進機制，完善政策體系，強化協同聯動，確保改革有序實施、精準落地。要切實凝聚工作合力，加強政策宣傳解讀、工作指導督導和經驗總結推廣，充分調動各方面的積極性、主動性和創造性，把自治區黨委“四權”改革頂層設計轉化為工作舉措、改革實踐和發展成果。
自治區領導張超超、艾俊濤、趙永清、雷東生、白尚成、張柱、李金科、石岱、馬漢成、彭友東等參加會議。（寧夏日報記者 馬曉芳 周一青 姜璐）
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