中國共產黨寧夏回族自治區第十二屆委員會第十次全體會議決議
（2020年5月8日中國共產黨寧夏回族自治區第十二屆委員會第十次全體會議通過）
5月7日至8日，中國共產黨寧夏回族自治區第十二屆委員會第十次全體會議在銀川舉行。寧夏日報記者 左鳴遠 攝
中國共產黨寧夏回族自治區第十二屆委員會第十次全體會議，于2020年5月7日至8日在銀川舉行。
出席這次全會的有自治區黨委委員69人，候補委員6人。自治區紀委委員、有關方面負責同志和在寧黨的十九大基層代表、部分自治區第十二次黨代會基層代表列席會議。
全會由自治區黨委常委會主持。自治區黨委書記陳潤兒代表常委會作了講話。全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記視察寧夏時的重要講話精神，審議通過了《中共寧夏回族自治區委員會關于完善基層治理體系提高基層治理能力的若干意見》。自治區黨委常委、政法委書記張韻聲就《若干意見（討論稿）》向全會作了說明，自治區黨委常委、統戰部部長白尚成就加強宗教治理工作進行了部署。
全會指出，推進國家治理體系和治理能力現代化，基層治理是重要基礎。黨的十八大以來，習近平總書記就基層治理作出了一系列重要論述、提出了一系列重大舉措，明確要求推動社會治理重心向基層下移、構建基層社會治理新格局。2016年習近平總書記視察寧夏時，對加強黨的基層組織和基層政權建設提出了明確要求，是我們加強基層治理的根本遵循。《若干意見》聚焦這一目標任務，提出了推進基層治理的總體要求、指導原則、工作重點、具體舉措。全區各級黨組織和廣大黨員干部要堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示，堅定信心，統籌推進，完善基層治理體系，提高基層治理能力。
全會指出，要堅持站位全局，深刻認識完善基層治理體系提高基層治理能力的重大意義。完善基層治理體系、提高基層治理能力，是完善國家治理體系、提高國家治理能力的重要內容，只有把治理體系延伸到基層，把治理重點落實到基層，把治理資源下沉到基層，把治理能力體現到基層，解決好治理“最后一公里”問題，國家治理體系才會更加完善，國家治理能力才能有效提升。完善基層治理體系、提高基層治理能力，是實施全面依法治區、促進社會和諧穩定的實踐要求，必須把基礎放在基層、重點沉在基層、工作落在基層，堅持依法治理、系統治理、綜合治理、源頭治理，運用政治優勢和制度保障應對風險挑戰、化解社會矛盾，不斷打牢和鞏固社會和諧穩定的堅實基礎。完善基層治理體系、提高基層治理能力，是滿足人民群眾需求、改善基本公共服務的有效途徑，只有堅持治理為了人民、治理依靠人民、治理服務人民，順應和滿足人民群眾多方面、多層次、多樣化的需求，才能讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。完善基層治理體系、提高基層治理能力，是鞏固黨的執政基礎、實現黨的長期執政的根本保證，只有建好基層組織、鞏固基層政權、夯實基層基礎，才能增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，筑牢黨長期執政的思想基礎、組織基礎、群眾基礎。
全會指出，完善基層治理體系、提高基層治理能力，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以加強黨的領導為統領，以發展人民利益為根本目標，以推進改革創新為動力，著力解決基層黨組織作用弱化和治理體系不完善、治理能力不適應、治理責任不落實等突出問題，推動基層治理系統完備、科學規范、運行高效，為堅決守好三條生命線、走出一條高質量發展的新路子，建設好經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏提供有力支撐。經過3年努力，使全區基層黨組織領導作用更加突出，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動其他各類基層組織配套建設，促進基層治理體系更加嚴密、責任體系更加清晰、服務體系更加高效、保障體系更加有力，全面提高基層政權建設水平，為2035年基本實現治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。
全會指出，要突出重點任務，切實抓好完善基層治理體系提高基層治理能力的關鍵環節。基層治理涵蓋領域廣泛，治理對象多元，牽涉關系復雜，必須堅持黨的領導這個核心，體現服務人民這個宗旨，突出依法治理這個根本，強化立足基層這個基礎，注重機制創新這個關鍵，全面提升基層治理水平。要加強鄉村治理，打牢鄉村全面振興堅實基礎，優化鄉村治理組織體系，提升鄉村公共服務水平，加強鄉村宗教依法治理，維護農村社會和諧穩定，大力推進鄉村治理能力和治理水平現代化，讓農村既充滿活力、又和諧有序。要加強社區治理，促進社區管理服務精準高效，完善社區治理體制，創新社區多元服務，維護社區良好秩序，以居民呼聲為第一信號，以居民利益為第一追求，以居民滿意為第一標準，努力把社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園。要加強宗教治理，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，牢牢掌握宗教工作的主動權，實現宗教治理由被動向主動轉變、由治標向治本轉變、由管住向管好轉變。要積極主動“導”，堅持我國宗教中國化方向，打牢共同思想基礎，發揮宗教積極作用，引導宗教與社會主義社會相適應；嚴格依法“管”，提高宗教工作法治化水平，依法管理場所，依法管理活動，依法管理教職人員，依法管理網絡，決不允許有法外之地、法外之人、法外之教；盯住 “三化”“改”，堅決遏制宗教極端化傾向，全面摸清“三化”底數，全面列出問題清單，全面落實責任領導，全面進行對賬銷號，做到整改不徹底不放過、效果不達標不放過、群眾不滿意不放過。要加強校園治理，以立德樹人為根本任務，夯實鑄魂育人思想根基，加強意識形態陣地建設，筑牢校園安全銅墻鐵壁，著力鞏固教書育人牢固陣地。要加強企業治理，保障企業合法經營和勞動者權益，促進企業守法誠信經營，履行企業保護環境責任，抓好企業生產安全管理，禁止企業開展宗教活動，依法規范市場主體經營行為。要加強社團治理，注重培育發展，注重依法管理，注重發揮優勢，促進社團健康發展，發揮社團積極作用。
全會強調，要加強黨的領導，為完善基層治理體系提高基層治理能力提供堅強組織保證。要堅持以加強基層黨的建設為引領，把基層黨的組織作用發揮好，把基層黨的領導班子建設好，把基層黨的功能優勢轉化好，真正把黨的領導優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢，轉化為基層治理優勢和治理效能。要堅持以提高基層治理能力為重點，提升政治引領能力、依法治理能力、群眾工作能力，以各級干部治理能力提高推動基層治理水平提升。要堅持以強化基層隊伍建設為關鍵，配強力量，保障到位，搞活機制，深化鄉鎮行政管理體制改革，推動審批權限下放、干部待遇下傾、工作重心下移，確保鄉鎮干部工資待遇優厚、選拔使用優先、生活條件優待，樹立重視基層干部、關心基層干部、愛護基層干部的導向。要堅持以提升基層服務水平為目標，寓治理于服務之中、以服務來推進治理，從服務入手抓治理、靠服務優化促治理，強化服務理念，創新服務手段，提升服務效能，不斷擴大服務供給，更好滿足群眾需要。
全會要求，完善基層治理體系、提高基層治理能力，關鍵是抓好落實。要明確分工、壓實責任，確保責任不掉鏈、工作抓到位。要統籌推進、形成合力，把鄉村、社區、宗教、校園、企業、社團的治理任務落到實處。要改進作風、真抓實干，力戒形式主義、官僚主義，決不做自以為領導滿意卻讓群眾失望的蠢事。要狠抓落實、務求實效，確保工作不走過場、任務不打折扣。
全會號召，全區各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定信心，銳意進取，攻堅克難，落實好這次全會確定的各項任務，為建設好經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏作出新的更大貢獻！
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