“十四五”時(shí)期是我國(guó)乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期。為走出一條轉(zhuǎn)型追趕高質(zhì)量發(fā)展的新路子，海原縣擘畫了一幅更高質(zhì)量、更有溫度、更富活力的“十四五”宏偉發(fā)展圖景。
“十四五”時(shí)期，海原縣將按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”。主要預(yù)期目標(biāo)是:縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問題得到較大緩解，經(jīng)濟(jì)保持較快速度增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右，2025年達(dá)到119.6億元;地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速保持在10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%。
“十四五”時(shí)期，海原縣將嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，創(chuàng)新接續(xù)發(fā)展支持政策，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和脫貧村幫扶機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。持續(xù)加大移民搬遷安置區(qū)后續(xù)扶持發(fā)展力度，聚焦產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)融入三件事，確保穩(wěn)得住、有產(chǎn)業(yè)、能致富。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，支持已脫貧人口廣泛參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)扶貧、金融扶貧、光伏扶貧提質(zhì)增效。提升閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作質(zhì)量和水平，完善華潤(rùn)定點(diǎn)幫扶和部門(單位)結(jié)對(duì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展“百企幫百村”等行動(dòng)，鞏固脫貧成果。
聚焦“一主四特”發(fā)展思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，突出建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、試驗(yàn)示范基地、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)等生產(chǎn)載體，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。著力打造國(guó)家級(jí)肉牛產(chǎn)業(yè)示范縣、自治區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣、自治區(qū)小雜糧綠色高質(zhì)高效示范縣、西北馬鈴薯優(yōu)質(zhì)種薯繁育基地和西北綠色農(nóng)產(chǎn)品重要生產(chǎn)基地。到2025年，實(shí)現(xiàn)“人均一頭牛、產(chǎn)值百億元”的目標(biāo)，灘羊飼養(yǎng)量達(dá)到115萬只，飼草種植面積穩(wěn)定在100萬畝、馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在40萬畝、小雜糧種植面積穩(wěn)定在40萬畝、枸杞經(jīng)果林種植面積穩(wěn)定在15萬畝、特色瓜菜種植面積穩(wěn)定在15萬畝。“一主四特”標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)程度占比達(dá)到85%以上，綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展主線，重點(diǎn)培育發(fā)展肉牛養(yǎng)殖及肉牛屠宰及深加工、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、風(fēng)機(jī)制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用，適度發(fā)展新型建材、農(nóng)機(jī)加工、輕紡服裝、皮革加工等特色輕工業(yè)，到2025年，全縣工業(yè)增加值達(dá)到12億元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到8億元。支持文旅集團(tuán)整合全縣旅游資源和資產(chǎn)，創(chuàng)建天都山4A景區(qū)，培育三星級(jí)農(nóng)家樂30家，申報(bào)菜園古村落、賀堡河流域梨園風(fēng)情區(qū)入選中國(guó)美麗田園、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村3個(gè)，到2025年全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP的5%。
“十四五”時(shí)期，海原縣將以“兩軸五區(qū)”為總框架，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。實(shí)施城鄉(xiāng)市政道路、住房保障、綠化亮化提升等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。建成特色小鎮(zhèn)5個(gè)、美麗集鎮(zhèn)5個(gè)、美麗村莊100個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范村25個(gè)，完成抗震宜居農(nóng)房提升改造1萬戶，有效改善人居環(huán)境。大力實(shí)施天都山至華中特高壓直流輸電工程、寧夏中部干旱帶西安供水工程、新能源裝備制造及智慧運(yùn)維基地、寶中鐵路(海原段)復(fù)線工程、寨科至海興高速公路、南部水源涵養(yǎng)工程、縣城舊城改造、海原縣天然氣一體化綜合利用“八大工程”，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展、支撐引領(lǐng)海原現(xiàn)代化建設(shè)。
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，圍繞山水林田湖草統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)綜合治理，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以“三山一河七流域”為抓手，實(shí)施水源涵養(yǎng)、草原生態(tài)修復(fù)、小流域綜合治理等工程。到2025年，森林覆蓋率提高到13.22%，草原綜合植被覆蓋度穩(wěn)定在66%以上，水土流失治理度達(dá)到76%，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行市貢獻(xiàn)海原力量。堅(jiān)持“四塵”同治，新建清潔煤配送中心7個(gè)，推動(dòng)大氣污染高效防治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在95%以上。到2025年，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村5個(gè)，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%。
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，讓發(fā)展紅利惠及更多百姓。加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，深化教育綜合改革，優(yōu)化學(xué)校布局，均衡配置教育優(yōu)質(zhì)資源，新建中小學(xué)及幼兒園32所，改擴(kuò)建中小學(xué)41所，有效化解“大班額”。不斷加強(qiáng)校園治理，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療資源共享，全面提升全縣醫(yī)療資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5個(gè)，新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專科醫(yī)院2家、國(guó)家級(jí)鼠疫監(jiān)測(cè)點(diǎn)3個(gè)。實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，提升就業(yè)質(zhì)量，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持和培訓(xùn)體系。到2025年培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體2500個(gè)，創(chuàng)造新崗位5000個(gè)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2500人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款達(dá)到2.5億元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.5萬人，職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力37萬人次。完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)生活困難群眾基本生活救助、專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助，持續(xù)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，建立特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)同步動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和低保漸退機(jī)制，加強(qiáng)困境兒童權(quán)益保障，提高老年人服務(wù)質(zhì)量。健全退役軍人保障制度，持續(xù)完善撫恤優(yōu)待政策，加強(qiáng)退役后職業(yè)技能培訓(xùn)，深化退役軍人安置制度改革，做好社保接續(xù)工作。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站全部建成全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)中心(站)，符合安置條件的退役軍人安置率達(dá)到100%。提升公共文化服務(wù)水平，推行“互聯(lián)網(wǎng)+文化資源”，打造數(shù)字化服務(wù)業(yè)態(tài)，建設(shè)數(shù)字文化館圖書館。著力推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)，改造提升18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館圖書館分館、150個(gè)村文化服務(wù)中心、100個(gè)文化大院，建設(shè)12個(gè)社區(qū)公共文化服務(wù)中心，新建海原縣圖書館、海興開發(fā)區(qū)文化館、海興開發(fā)區(qū)3D影劇院。大力實(shí)施“書香寧夏”工程，深入推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。
深化“放管服”改革，緊緊圍繞社會(huì)關(guān)注度較高、與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)，大力壓減申報(bào)材料、審批環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限，全面提升群眾滿意度。推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)水資源高效利用。深化科技創(chuàng)新體制改革，進(jìn)一步完善科技項(xiàng)目形成機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善財(cái)政科技投入保障機(jī)制。
宏偉藍(lán)圖已繪就，前進(jìn)步伐必將更加堅(jiān)定。未來的五年里，海原縣必將砥礪奮進(jìn)，御風(fēng)前行，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出貢獻(xiàn)。 (全媒體記者 張虎)
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