項目審批是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“關(guān)鍵一環(huán)”，審批速度決定開工速度。為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，寧夏充分利用網(wǎng)上、掌上、線上等“云端”手段，推進(jìn)工程建設(shè)項目審批方式變革、服務(wù)升級，為項目建設(shè)助跑加速。近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門發(fā)文，在全國推廣寧夏深化工程建設(shè)項目審批制度改革助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)經(jīng)驗。
網(wǎng)上辦+掌上辦：真沒想到可以這么快
“真沒想到可以這么快！”今年2月，按照銀川市審批局發(fā)布的網(wǎng)上辦理指南，碧桂園天譽(yù)名邸幼兒園項目負(fù)責(zé)人張明昊提交申請材料2個工作日后，就拿到了消防設(shè)計審查許可，他說：“坐在家里就可以辦成事，極大方便了項目開工?！币咔榉揽仄陂g，為確保項目審批不掉線、服務(wù)不斷檔，寧夏依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”功能，發(fā)布5種不同類型工程建設(shè)項目網(wǎng)上辦事流程圖，明確疫情防控期間建設(shè)項目全部網(wǎng)上申報、在線審批，并在所有辦理環(huán)節(jié)都開通了短信提醒功能。同時，探索推行“掌上辦”，依托區(qū)內(nèi)通用、區(qū)外可用的“我的寧夏”App，將工程建設(shè)項目審批向移動終端延伸，實現(xiàn)用地、氣象、測繪等15類事項和工程造價、抗震設(shè)防等審批事項“掌上”查詢、“指尖”申報、動態(tài)跟蹤，極大方便了企業(yè)和群眾辦事。
承諾辦+容缺辦：只要夠誠信，就能享優(yōu)惠
“因為誠信分比較高，在辦理施工手續(xù)時，政務(wù)大廳給我們提供了‘信易批’服務(wù)，只要我們作出承諾，就能很快辦理相關(guān)審批?！苯?，石嘴山市第二十小學(xué)綜合樓項目施工企業(yè)負(fù)責(zé)人張永錄說：“容缺受理不僅節(jié)約時間成本，還能倒逼企業(yè)更加講誠信?！?/p>
針對疫情防控期間企業(yè)材料申報收集辦理相對耗時、影響開工的實際，寧夏對工程建設(shè)項目審批中一些非要件材料采取承諾即辦、事后補(bǔ)辦等容缺方式開展審批，將企業(yè)投資項目核準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、供排水及供電報裝等12個事項和節(jié)能審查意見書、移民安置規(guī)劃審核等11項材料確定為告知承諾事項，只要誠信分夠，就可承諾即辦、事后補(bǔ)辦。
針對項目用地、環(huán)評審批用時較長的實際，對疫情防控和治理急需項目開辟“綠色通道”，允許先行利用土地、疫情結(jié)束后6個月內(nèi)再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，對不涉及環(huán)境敏感目標(biāo)、環(huán)境影響輕微、環(huán)境風(fēng)險低的報告表類防疫項目豁免辦理環(huán)評審批。注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對承諾后不踐諾的企業(yè)，取消“信易批”“容缺辦”等優(yōu)惠政策，并與企業(yè)的信用分值掛鉤。
預(yù)約辦+延期辦：企業(yè)的憂慮我們想到了
疫情防控期間，企業(yè)最擔(dān)心的是資質(zhì)到期了怎么辦？會不會影響今后的工程實施？自治區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳住建廳行政審批窗口首席代表楊夏云說，為解決好企業(yè)的這一憂慮，寧夏積極推行“預(yù)約辦理”，審批部門提供全時段、全領(lǐng)域、全方位咨詢服務(wù)，指導(dǎo)項目單位（企業(yè)）一次性提供要件、一次性全部辦結(jié)，辦理結(jié)果實時發(fā)布，相關(guān)證書快遞送達(dá)，保證項目單位（企業(yè)）第一時間得到信息、第一時間開工復(fù)產(chǎn)。
堅持“合理延期”原則，對項目申報、審批所需材料，明確以提供具有法定效力的電子版為主，對必須提供的紙質(zhì)要件可通過郵寄、快遞等方式送達(dá)，并適當(dāng)延長報送期限。對受疫情影響辦理延續(xù)申請的建筑施工安全生產(chǎn)許可證和建筑施工、勘察設(shè)計等企業(yè)資質(zhì)，可在規(guī)定期限內(nèi)自動延續(xù)，期間參加工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)等活動不受影響，這一政策紅利已惠及全區(qū)354家企業(yè)。
單獨辦變協(xié)同辦：多頭跑路成了過去式
“以前申報項目，企業(yè)要到不同部門去辦手續(xù)，費時費事?，F(xiàn)在，我們實行工程建設(shè)項目多評一表、多圖一審、多勘一踏、多驗一聯(lián)的‘四多合一’審批，企業(yè)只在窗口申報一次，我們就會協(xié)調(diào)各個部門同步辦理相關(guān)手續(xù)，審批時間一下子減了不少?！惫淘姓?wù)服務(wù)大廳審批科科長王龍說。
為有效解決多頭申報、分散辦理難題，寧夏將工程建設(shè)項目劃分為4個階段，每個階段確定1個牽頭部門，對涉及的77個審批事項全部實行并聯(lián)審批，大幅壓縮審批時限，杜絕了企業(yè)多頭跑路。同時，在項目審批流程上，推行“聯(lián)合作業(yè)”，依托“多規(guī)合一”、施工審查等電子化平臺，在項目生成、區(qū)域評估、多測合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收等涉及多部門的審批環(huán)節(jié)，均建立“一家牽頭、部門協(xié)作”的意見征詢、聯(lián)席會議、在線會商制度，將國家安全、園林綠地指標(biāo)、河道管理等8個部門審批事項調(diào)整為內(nèi)部協(xié)作事項，變“一家”串聯(lián)辦為“大家”協(xié)同辦，企業(yè)不再分頭奔波。
現(xiàn)場辦變遠(yuǎn)程辦：鄉(xiāng)村項目評審也能上“云端”
“因為疫情防控，我還擔(dān)心項目一時半會批不了影響開工，沒想到我們也趕了個‘時髦’，在網(wǎng)上完成了項目評審?！比涨?，完成2020年侯記河村美麗村莊項目遠(yuǎn)程評審后，鹽池縣青山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長王增喜說。
為加快疫情防控期間工程建設(shè)項目審批，寧夏將原需要現(xiàn)場辦理的事項由物理性審查改為信息化審核，通過視頻、拍照、網(wǎng)絡(luò)實景地圖、基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)核查等措施開展勘測、勘察、勘驗，明確勘驗結(jié)果以電子化方式報送確認(rèn)，在減少人員接觸基礎(chǔ)上實現(xiàn)快速審批。在項目評審中引入“云端會審”方式，通過視頻會議室等手段，項目單位網(wǎng)上申報，專家組成員線上審查、確定項目，全區(qū)100個美麗村莊、20個美麗小城鎮(zhèn)和多個老舊小區(qū)項目，全部通過視頻會議方式進(jìn)行了審定，為項目開工建設(shè)贏得了時間。
改革激發(fā)活力，創(chuàng)新釋放動力。寧夏工程建設(shè)項目審批改革“加”出了寧夏速度、“變”出了化學(xué)反應(yīng)，為項目建設(shè)提速注入強(qiáng)勁動力。今年截至目前，寧夏各類項目審批速度同比提高了30%以上，全區(qū)2020年重點工程建設(shè)項目開工率達(dá)60%以上，在線監(jiān)管的700多個工地全部開工復(fù)產(chǎn)。（記者 王婧雅）
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