務農重本，國之大綱。近年來，我區(qū)堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農”工作的總抓手，著力構建鄉(xiāng)村振興政策框架體系，逐步完善組織領導、要素保障、協同推進等各項機制，鄉(xiāng)村振興進入全面推進階段。為深入學習貫徹落實中央農村工作會議精神，全面貫徹落實2022年中央一號文件《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，自治區(qū)日前出臺《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》，對今年全面推進鄉(xiāng)村振興工作作出具體安排部署。這對進一步穩(wěn)定“三農”基本盤，走好新時代鄉(xiāng)村全面振興路，具有十分重要的意義。
注重符合寧夏實際，體現寧夏特色
聚焦重點工作和具體抓手，提出年度目標和針對性舉措，內容上更加注重符合寧夏實際、體現寧夏特色。
一是突出穩(wěn)中求進總基調。強調以建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)為統領，毫不放松抓好糧食生產和保障重要農產品供給，注重推動農業(yè)農村高質高效發(fā)展，加快培育農業(yè)全產業(yè)鏈，拓展農業(yè)多種功能，推進農業(yè)農村綠色發(fā)展，努力實現質的穩(wěn)步提升和量的合理增長，確保農村社會和諧穩(wěn)定。
二是突出推動高質量發(fā)展和促進共同富裕目標。明確實現農業(yè)增加值4%，農村居民人均可支配收入增長8%。強化綜合生產能力建設，深入推進“四大提升行動”，培強做優(yōu)特色優(yōu)勢產業(yè)，扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現代化邁出新步伐。
三是突出年度性任務、針對性舉措和實效性導向。全面推進鄉(xiāng)村振興進入具體施工階段。今年一號文件更加聚焦全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作和年度任務，明確具體指標49項，提出開展各類試點示范建設35項、實施各類行動計劃24項和工程14項，確保各項針對性舉措可執(zhí)行、可考核、能達效。
四是突出農民主體地位。強調堅持為農民而建，提升農民收入，突出農民主體地位，增強農民參與的積極性和農民群眾獲得感幸福感。堅持“先建機制、后建工程，自下而上、農民參與”的鄉(xiāng)村建設實施機制，總結推廣村民自治組織和鼓勵農民積極參與鄉(xiāng)村建設項目的有效做法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大決策、土地利用、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃等基層群眾參與權和建議權的具體操作形式等。
五是突出因地制宜策略。強調優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，因地制宜、統籌規(guī)劃。在北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)因地制宜實施農業(yè)高效節(jié)水；不同市、縣（區(qū)）因地制宜確定特色優(yōu)勢產業(yè)；實施村莊分類規(guī)劃試點，推進農村改革制度的各項示范和試點，如推進農村宅基地改革試點等。
突出實效推進農業(yè)農村現代化和促進共同富裕
文件共分為10個部分42條，重點內容可以概括為“嚴守兩條底線、聚焦三項重點、強化四大支撐，堅持和加強黨的領導”。
嚴守“兩條底線”。一是牢牢守住國家糧食安全底線。文件明確全面落實糧食安全黨政同責，制定糧食安全黨政同責考核辦法，將糧食播種面積和產量目標任務分解下達到各市、縣（區(qū)），在引黃灌區(qū)每年建設小麥和稻谷儲備基地各10萬畝，深入開展節(jié)糧行動。明確要求嚴格落實耕地保護黨政同責，逐級簽訂新一輪耕地保護責任書，足額帶位置逐級分解下達耕地保有量和永久基本農田保護目標任務，實行一票否決、終身追責的剛性考核。二是鞏固拓展脫貧攻堅成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。今年將保持政策強度和工作力度，完善“四查四補”常態(tài)化防止返貧監(jiān)測幫扶機制，加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的支持力度，深化新階段閩寧協作和定點幫扶，主動發(fā)現、精準幫扶困難群眾，讓他們走上共同富裕之路。
聚焦“三項重點”。一是聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，構建全產業(yè)鏈，推進農業(yè)高質高效發(fā)展。從推進產業(yè)園區(qū)化融合化發(fā)展、大力提升農產品加工業(yè)水平、推行“三品一標”（品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產）良好農業(yè)生產、大力培育現代農業(yè)經營服務主體、拓展農業(yè)多種功能、推進智慧農業(yè)建設和加快農業(yè)綠色發(fā)展等方面提出具體措施，還進一步強調構建縣域商業(yè)體系，有利于鄉(xiāng)村更好融入新發(fā)展格局。二是聚焦鄉(xiāng)村建設，為農民建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。提出把握鄉(xiāng)村建設時度效、開展重點領域基礎設施建設、持續(xù)實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動、加強農村生態(tài)文明建設的具體舉措等，強化系統推進、標準化建設，以生態(tài)美、環(huán)境美、人文美、管護水平高為統領和工作抓手，統籌推進農村人居環(huán)境整治提升、基礎設施和公共服務一體化等重點任務落實，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，讓鄉(xiāng)村成為人人向往的美麗家園。三是聚焦鄉(xiāng)村治理，建設文明和諧鄉(xiāng)村。必須突出實效加強和改進鄉(xiāng)村治理，健全黨組織領導的自治、德治、法治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。文件從開展整省域鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建、創(chuàng)新農村精神文明建設平臺載體、推進更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設到提升鄉(xiāng)村治理數字化水平等方面提出了針對性的舉措，進一步豐富完善鄉(xiāng)村治理路徑，有序推進清單制、積分制、數字化在鄉(xiāng)村治理中的應用，為鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化提供了政策支持。
強化四大支撐。為推動全面鄉(xiāng)村振興重點任務落實，文件對農村改革、示范引領、平臺載體和要素集聚等明確了一系列的支持保障措施。一是強化改革創(chuàng)新。持續(xù)推進“四權”改革，建設全區(qū)統一的農村土地交易系統，將農村集體經營性建設用地使用權納入交易平臺等，讓農民能夠因土地增值而增收。二是強化試點示范。繼續(xù)推進自治區(qū)農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設、打造鄉(xiāng)村振興示范村、推進紅寺堡區(qū)全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)建設、深入推進“互聯網+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設、創(chuàng)建一批現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化示范基地和示范縣、把閩寧鎮(zhèn)打造成東西部協作鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、加快推進“互聯網+城鄉(xiāng)供水”示范區(qū)建設、加快推進“數字供銷”示范區(qū)建設、推進科學綠化示范區(qū)建設、深化民主法治示范村創(chuàng)建、深入開展“一抓兩整”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建等，從鄉(xiāng)村發(fā)展、建設和治理三個維度都有了明確的試點，為以后的鄉(xiāng)村振興提供更好的經驗積累。三是強化要素集聚。把農業(yè)農村重大項目建設作為推動要素集聚的重要抓手，建立“三農”財政投入穩(wěn)定增長機制，制定出臺土地出讓收益按照規(guī)定比例用于農業(yè)農村的考核辦法，強化鄉(xiāng)村振興領域項目打捆實施，優(yōu)化資金調度，同時強化鄉(xiāng)村振興金融服務，開展生產、供銷、信用“三位一體”的綜合合作試點。四是強化科技支撐。實施農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展科技支撐行動，集中攻關核心技術，推進中國枸杞研究院平臺建設，強化縣域農業(yè)科技服務綜合集成能力建設，推行“互聯網+農業(yè)科技服務”模式，暢通農技推廣服務“最后一公里”。引進培養(yǎng)農業(yè)領域高層次學術帶頭人、科技領軍人才、青年科技人才等，支持科技人員和科技成果入股農業(yè)企業(yè)，培育“土專家”和“田秀才”。
堅持和加強黨的領導。文件對堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導提出更加具體的要求。一是建立全面推進鄉(xiāng)村振興責任制。完善自治區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略綜合考評，用好考核結果，形成鮮明的工作導向，激發(fā)工作內生動力。二是強化抓黨建促鄉(xiāng)村振興。重點全面開展農村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓，加強鄉(xiāng)、村換屆后班子建設，夯實農村基層黨組織堡壘。三是建強黨的農村工作機構。突出各級黨委農村工作領導小組發(fā)揮“三農”工作牽頭抓總、統籌協調等作用。四是抓點帶面推動鄉(xiāng)村振興全面展開。開展“百鄉(xiāng)千村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，明確了每年創(chuàng)建的具體任務。
?。▓?zhí)筆：劉雪梅）
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