清水河治理成效斐然。
打響脫貧攻堅戰以來,同心縣找準貧困的“根子”、開對治貧的“方子”,提升脫貧的“成色”,實現了縣摘帽、村出列、不落一戶一人的脫貧目標——
甩掉貧困縣“帽子”,全縣89個貧困村全部出列,現行標準下22294戶84829名貧困人口全部脫貧,貧困發生率由2015年的20.8%降至零,群眾認可度達到99.02%,實現“兩不愁三保障”。
2020年,全縣農村居民人均可支配收入11500元,是2015年的1.71倍,年均增長11.4%,高于全區平均增速2個百分點以上,超過國家脫貧標準。
同心縣在立足實際、因地制宜、量力而行的基礎上創新思路,制定一系列既符合大政方針、又接地氣的措施,讓釀酒葡萄、蘆筍、菌菇等特色產業“無中生有”,催生了致富新機遇;使有機枸杞、肉牛、灘羊等特色產業“老樹發新芽”“老樹開新花”,拉長了產業鏈條,拓寬了增收路徑。
全縣142個行政村貧困戶安全飲水保障率、生活用電和廣播電視入戶率均達到100%。適齡兒童義務教育階段無失學輟學,建檔立卡戶全部參加城鄉居民基本醫療保險,健康扶貧政策有效落實,農村安全住房全覆蓋。通過扎實做好民生兜底工作,托起群眾“穩穩的幸福”。
同心縣緊緊抓住產業脫貧“牛鼻子”,匯聚力量打造民生保障“新高地”,高質量答好脫貧攻堅政治答卷、民生答卷、歷史答卷,圓滿完成脫貧攻堅各項任務。
2009年東部山區荒山植被稀少。
昔日荒山披綠裝。
生態移民前的山區老村莊。
“十三五”易地扶貧搬遷建設的美麗新村莊。
特色產業欣欣向榮
培育特色產業拔窮根。把培育發展產業作為脫貧根本和主攻方向,累計爭取和投入產業扶貧資金20.2億元,圍繞九大產業布局、“4+X”產業體系,打造了慶華、上河灣等15個產業扶貧示范村,培育了五谷豐、圣峰百年等19家扶貧龍頭企業,山谷子、天潤中藥材等51家專業合作社和198家家庭農場。草畜產業“老樹發新芽”,西門塔爾、利木贊、安格斯、湖羊、杜泊羊等優良品種讓牛羊產業更“牛勁”、更“羊氣”,牛、羊、生豬飼養量分別達到25萬頭、210萬只、1.3萬頭,成為貧困群眾增收的主渠道。有機枸杞、同心圓棗、道地中藥材等特色產業“老樹開新花”,分別達到10萬畝、8萬畝、留床16萬畝,產業規模逐步壯大,產業鏈越拉越長。釀酒葡萄、文冠果、蘆筍、菌菇等特色產業“無中生有”,分別達到2萬畝、34.4萬畝、2000畝、70棚(年產1400噸),帶來更大的發展空間,蹚出了一條綠色脫貧的新路子。
拓寬就業路子促增收。采取“企業訂單、培訓機構列單、貧困群眾點單、政府買單”的方式,累計投入資金8239萬元,完成技能培訓5.35萬人次,貧困戶戶均有1名至2名勞動力參加技能培訓,全縣技能型勞動力由13%提高到40%。建成職業技術學校,開設學前教育、汽修等7個專業,招收學生1790人,為更多貧困家庭孩子長技能、好就業奠定了堅實基礎。通過有組織輸出和靈活就業相結合,累計向1.43萬人兌現獎勵資金1.08億元,引導農村勞動力年均轉移就業8.09萬人次、務工收入13.14億元,勞務產業成為農民增收的“鐵桿莊稼”。建成扶貧產業園和23個扶貧車間,引進服裝、農副產品加工等46家勞動密集型企業,安置就業3850多人,老百姓在家門口就業,顧家增收兩不誤,就近就地成為“金藍領”。
實施生態補償促雙贏。將綠色發展和精準脫貧緊密結合,實施大規模國土綠化“九大行動”,累計種植以文冠果為主的營造林55萬畝,實施退耕還林工程造林5.5萬畝,森林覆蓋率由2016年的6.3%增長到11.1%,草原綜合植被覆蓋度由2016年的47.5%增長到64%。貧困群眾通過實施退耕還林、以工代賑參與文冠果種植管護等生態建設和發展林下經濟,每畝每年增加收入160元至380元,生態資源成為貧困群眾脫貧致富的“綠色銀行”。
推進金融扶貧活血脈。嚴格落實國家金融扶貧政策,建立政銀合作助推脫貧攻堅機制,通過政策引導、政銀對接、劃片包干、績效評價,調動金融機構精準扶貧的積極性。籌措資金1.31億元設立扶貧小額信貸風險補償金,累計發放扶貧小額貸款39.9億元,貼息8598.9萬元,貧困戶存量貸款7.6億元,實現了應貸盡貸。人身類、財產類“扶貧保”實現全覆蓋,累計賠付6636.3萬元。創新開展扶貧小額貸款直接貼息,貼息資金由縣財政每季度直接向金融機構兌付,大大方便了貧困群眾。金融扶貧有效降低了融資成本,減輕了企業和群眾負擔,成為特色產業發展的助推器。
實施消費扶貧拓銷路。充分發揮中國社會扶貧網及“832”消費扶貧、“大美同心”電商、建行善融商務等平臺作用,圣峰棗業、同春緣農業、金垚育種、閩寧綠豐等26家企業申報認定91個扶貧農產品,舉辦了消費扶貧活動月、中國消費扶貧館(寧夏館)專場活動等,中核集團、南京證券等幫扶企業定點采購,在中國消費扶貧生活館-寧夏館設立同心縣農特產品售賣專區,累計銷售枸杞、紅棗、小雜糧、牛羊肉等農特產品2.1億元。消費扶貧成為動員社會力量參加脫貧攻堅的重要途徑。
現代化教育園區。
同心圓棗惹人垂涎。
同心縣河西鎮同德村萬畝枸杞成為群眾脫貧增收“金果果”。
下馬關鎮窖坑子村蘆筍豐收。
做優民生幸福穩穩
危窯危房改造全清零。圍繞住房安全有保障,堅持面積不超標、標準不降低,采取“九個一批”措施,對8.96萬戶農村房屋進行鑒定。通過“農戶自建、政府代建、社會援建、農村幸福院公建”4種方式,累計投入補助資金2.34億元,高質量改造危房9258戶,解決了近4萬人的安全住房問題,實現了安全住房全覆蓋。危窯危房改造讓群眾住上了安全敞亮的新房,圓了安居夢,堅定了致富奔小康的信心。
安全飲水全覆蓋。累計投入資金13.42億元,實施了4處農村飲水安全工程和8處鞏固提升工程,建成東中西三大供水網絡和馬高莊、預旺等4座脫貧攻堅水庫、7座應急抗旱水源水庫,實現飲水安全全覆蓋。對居住分散、投入成本過大且難度大、自來水不能入戶的737戶,采取“集雨場+水窖+潛水泵+凈化器”方式全面解決,做法得到了2018年省級扶貧開發成效考核組和2019年第三方評估組的充分肯定。強化5項措施保水,建立供水應急保障機制,提高供水保證率。每年按規定對水源水、出廠水、管道水、末梢水進行檢測,凈化器按時更換濾芯,確保水質達標。全縣農村集中供水覆蓋率由2015年底的85%提高到99.7%,自來水入戶率由2015年底的85%提高到99%,安全飲水覆蓋率、貧困群眾安全飲水保障率均達到100%,老百姓發自內心喊出“共產黨親、黃河水甜”。
基礎設施全達標。累計投入資金22億元,新建改建農村公路2766公里,全縣通車里程由2015年底的2962.5公里增加到5046公里(農村公路里程達到4588公里),開通公交線路58條;新建及改造各類供電線路1895公里、通信基站422座,農村道路實現互連互通,電力供應有了穩定保障,網絡信號覆蓋面更廣。完成農村改廁14865戶。新建農村社區53個,新建維修改擴建村級文化服務中心139個、文化廣場155個,農村基礎設施和公共服務配套不斷完善,行政村基本公共服務主要指標全面達標,群眾生產生活條件明顯改善。
教育扶貧阻斷貧困代際傳遞。累計投入資金69億元改擴建158所學校,新建中小學校10所、幼兒園63所,實現學前教育到職業教育全覆蓋,教育基礎設施明顯改善。目前全縣學前教育毛入園率達到87%,小學學齡兒童凈入學率達到100%,初中階段毛入學率達到131.58%。建立控輟保學“雙線七長”責任制和“123”預警機制,義務教育階段學生零輟學。設立教育扶貧基金,嚴格落實各類教育扶貧政策,實現貧困家庭孩子從學前到大學全程精準資助。高標準辦好特殊教育學校,落實定點接收、送教上門等措施,進城務工人員隨遷子女、殘疾兒童公平享受優質教育資源和資助政策。
健康扶貧筑牢返貧防線。投資4.96億元,高標準建成縣人民醫院新院區,擴建縣中醫院,遷建縣婦幼保健院,配備多種大型醫療設備,開展腎透析、腹腔鏡等26項新技術、新業務。新建11所鄉鎮衛生院中醫館、8所標準化村衛生室、3所社區衛生服務站。全縣所有鄉鎮和行政村醫療衛生機構“三個一”、醫療技術人員“三合格”和醫療服務能力“三條線”全部達標。組建68個家庭醫生簽約服務團隊,建檔立卡貧困人口應簽盡簽。落實“三個一批”“五道防線”,執行“先診療后付費”“一站式”服務,貧困戶100%參加城鄉居民基本醫療保險和大病保險,動態核實核準患病建檔立卡戶9941戶13445人,年均個人自付比例6.9%,人均自付費用645.73元。通過完善醫療服務網絡、提高醫療服務能力、落實健康扶貧政策,解決了群眾看病難、看病貴、看病遠問題,極大地減輕了大病患者的就醫負擔,有效防止了貧困群眾因病返貧致貧。(記者 杜曉星)
(本版圖片均由同心縣委宣傳部提供)
下馬關鎮南安村菌菇大棚。
扶貧車間里編織小康生活。
河西鎮旱天嶺村肉牛養殖園區。